Руководитель направления технического регулирования, заведующий лабораторией стандартизации, метрологии и патентно-лицензионных работ. Кандидат технических наук, эксперт по стандартизации.
Head of technical regulation, head of the laboratory of standardization, metrology and patent and licensing work. Candidate of Technical Sciences, standardization expert.
Инженер лаборатории стандартизации, метрологии и патентно-лицензионных работ.
Engineer at the Laboratory of Standardization, Metrology and Patent and Licensing Works.
Введение: Безопасность и качество молочной продукции, производимой и находящейся в обороте на территории ЕАЭС, обеспечивается соблюдением законодательства по техническому регулированию, санитарно-гигиенической и ветеринарно-санитарной безопасности. Одним из важных разделов технического регулирования являются правила по подтверждению соответствия продукции обязательным требованиям законодательства.
Предметом настоящей статьи является систематизация аналитических данных по применяемым в Российской Федерации формам подтверждения соответствия молока и молочной продукции требованиям законодательства. На основе практического опыта применения различных форм и схем подтверждения соответствия и составления экспертных заключений по арбитражным ситуациям в обороте приведены наиболее значимые проблемные зоны в оценке и подтверждении соответствия сырого молока и готовой молочной продукции.
Цель: Цель данного обзора – анализ современной законодательной базы РФ в части подтверждения соответствия молока и молочной продукции требованиям нормативных правовых актов и систематизация полученных данных по применяемым формам подтверждения (оценки) соответствия продукции на территории РФ.
Материалы и методы: Данный обзор предметного поля проведён с использованием нормативных правовых актов (далее – НПА) в области технического регулирования, обеспечения ветеринарно-санитарной, санитарно-гигиенической безопасности пищевой продукции и сырья. Документы были получены на официальных правовых порталах Правительства РФ, Евразийской Экономической Комиссии (далее – ЕЭК), Министерства сельского хозяйства РФ (МСХ РФ), Министерства промышленности и торговли РФ (Минпромторг РФ), Министерства здравоохранения РФ (Минздрав РФ). Кроме того, в качестве метода аналитического исследования применена систематизация результатов опроса служб технического регулирования и стандартизации предприятий молочной отрасли, а также практического опыта авторов статьи в подготовке экспертных заключений по арбитражным вопросам предмета исследований.
Результаты: На основе регламентированных в НПА требований к подтверждению (оценке) соответствия молочного сырья и готовой продукции, а также по обобщенным результатам опроса производителей продукции установлены наиболее часто применяемые производителями схемы подтверждения соответствия. С учётом проведенного анализа и систематизации материала по арбитражным вопросам в подтверждении (оценке) соответствия предложены рекомендации по оптимизации процесса подтверждения (оценки) соответствия молочного сырья и готовой продукции требованиям законодательства ЕАЭС и РФ, включая целесообразность его актуализации.
Выводы: По результатам исследования выявлен ряд проблем в области подтверждения (оценки) соответствия молока и молочной продукции требованиям НПА, с которыми сталкиваются в своей профессиональной деятельности производители и контролирующие органы, и предложены соответствующие решения данных проблем.
Introduction: The safety and quality of dairy products produced and in circulation on the territory of the EAEU is ensured by compliance with legislation on technical regulation, sanitary, hygienic and veterinary safety. One of the important sections of technical regulation is the rules for confirming product compliance with mandatory legal requirements.
Purpose: The purpose of this review is analysis of the current legislative framework in the Russian Federation in the field of confirming compliance of milk and dairy products with the requirements of regulatory legal acts and systematization of the data obtained on the applicable forms assessing and confirming compliance of products in the Russian Federation.
Materials and Methods: As materials for the analytical study were used regulatory legal acts (hereinafter - RLA) in the field of technical regulation, sanitary, hygienic and veterinary safety of food products and raw materials. The documents were obtained on the official legal portals of the Government of the Russian Federation, the Eurasian Economic Commission, the Ministry of Agriculture of the Russian Federation, the Ministry of Industry and Trade of the Russian Federation, the Ministry of Health of the Russian Federation. As a research method, the analysis of the current legislation with the subsequent systematization of expert opinions on the law enforcement practice of the regulated rules for products confirming conformity, generalization and analysis of the most common arbitration situations in the raw milk and finished dairy products turnover at the stage of their compliance with mandatory requirements confirming (assessment) were used. The appeals and documents of the technical regulation and standardization services of dairy industry enterprises on the subject research field were also analyzed.
Results: Based on the regulated in RLA requirements for confirming (assessment) compliance of raw milk and dairy products, as well as based on the generalized results of a product manufacturers survey, have been established the conformity assessment schemes most often used by manufacturers. Taking into account the analysis and systematization of material on arbitration issues in confirming (assessment) compliance, recommendations are proposed for optimizing the process of confirming (assessment) compliance of raw milk and dairy products with the requirements of the legislation of the EAEU and the Russian Federation, including the feasibility of its updating.
Conclusion: According to the results of the research have been identified a number of problems in the field of confirming (assessment) of milk and dairy products compliance with the requirements of the RLA, which producers and regulatory authorities bodies in their professional activities, and appropriate solutions to these problems have been proposed.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.